Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.06.2016                                                                                                          № 77

пгт Восточный

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в  администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области»

на 2016-2018 годы

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях профилактики и предупреждения коррупции в органах местного самоуправления, администрация Восточного городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области» на 2016-2018 годы.

2. Постановление № 43 от 16.03.2016 года «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в  администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области» на 2016-2018 годы» считать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Восточного городского поселения.

4.  Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

Восточного городского поселения    В.В. Снегирев

 


                                                                      УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации муниципального образования

Восточное городское поселение

Омутнинского района

Кировской области

                                           от 02.06.2016  № 77 

Муниципальная программа «Противодействие коррупции в  администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области»

на 2016-2018 годы

 

Паспорт программы

 

№ п/п

Наименование разделов

Краткое содержание раздела

1.

Наименование программы

Муниципальная программа «Противодействие коррупции в администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области» на 2016-2018 годы (далее Программа)

2.

Муниципальный заказчик программы

Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

3.

Разработчик программы

Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

4.

Основания для разработки программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

- Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов»,

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов»,

- Закон Кировской области от 30.04.2009 № 365-3О «О противодействии коррупции в Кировской области»

- постановление администрации Восточного городского поселения от 14.03.2011 г. № 20 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в органах местного самоуправления Восточное городское поселение»

5.

Исполнители программы

Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

6.

Цели программы

Цели:

- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

- исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, повседневную жизнь граждан;

- общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий;

- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области от угроз, связанных с коррупцией;

- совершенствование системы  противодействия коррупции в Восточном городском поселении;

- отсутствие выявленных фактов коррупционных проявлений в администрации Восточного городского поселения.

7.

Задачи программы

- оценка существующего уровня коррупции;

- повышение осознания муниципальными служащими администрации Восточного городского поселения риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

 - устранение условий, порождающих коррупцию;

 - предупреждение, выявление и пресечение  коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;

 - совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальными служащими администрации Восточного городского поселения и урегулированию конфликтов интересов;

- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;

-совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;

- антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией.

8.

Основные мероприятия программы

- правовое обеспечение противодействия коррупции, разработка планов противодействия коррупции в основных коррупционных опасных сферах;

- меры по воспитанию уважительного отношения  к закону и нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

9.

Сроки реализации программы

2016-2018 гг.

10.

Исполнители программы

Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области, ОУМИ при администрации Восточного городского поселения

11.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- укрепление доверия общества к органам местного самоуправления и его структурам; 

- создание негативного отношения к дарению (получению) подарков лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

- повышение эффективности муниципального управления;

 - повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.

12.

Контроль за реализацией программы

Координацию и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется администрацией муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

 

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

 

Муниципальная программа «Противодействие коррупции в администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области» на 2016-2018 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов», Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365-30 «О противодействии коррупции в Кировской области», постановлением администрации Восточного городского поселения от 14.03.2011 г. № 20 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в органах местного самоуправления Восточное городское поселение».

Проблема масштабной коррупции характеризуется многогранностью и большим количеством ее форм (подкуп, лоббизм, повальное мздоимство, политическая и транснациональная коррупция, завуалированные хищения и злоупотребления, совершаемые чиновниками, и т.п.). 

Современные возможности общества, государства и муниципальных образований (правовые, организационные, идеологические, материальные и т.д.) в противостоянии коррупции крайне ограничены, так как до настоящего времени этой проблеме в нашей стране уделялось недостаточно внимания. Несмотря на серьезность ее социальных последствий и многообразие форм проявления, в Российской Федерации не велось необходимых комплексных исследований в данной области.

Следствием этого явилось упрощенное представление о коррупции. Представления о ней формируются лишь по отдельным ее формам (взяточничество, подкуп). Это не раскрывает сути коррупции как явления, ее механизма негативного воздействия на общество. По своей природе коррупция представляет собой социально-правовое явление, обуславливающее необходимость борьбы с ней различными методами и средствами, в том числе и правовыми.

Сказанное объясняется двумя причинами. Во-первых, тем, что коррупция деформирует существующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия. Во-вторых, деятельность участников коррупционных отношений неправомерна, поэтому важнейшие свойства права, его формальная определенность, нормативность, государственная гарантированность, системность при умелом и последовательном их использовании способны надежно противостоять неписаным теневым правилам.

Вероятность поимки с поличным и наказания (как человека, предлагающего взятку, так и чиновника, получающего взятку) также влияет на уровень коррупции. Из результатов экономического анализа законов следует, что люди всегда взвешивают ожидаемые выгоды и возможные издержки (вероятность быть пойманным и наказанным), связанные с нарушением закона. Нарушители осознают малую вероятность быть уличенными или в случае задержания с поличным быть наказанными, так как они уверены в том, что сама система правосудия является коррумпированной.    

Правовые меры противодействия коррупции

В рамках правовых мер наиболее четко выделяется работа с текущим законодательством по приведению его в соответствие с нормами антикоррупционной политики.

Правовые меры противодействия коррупции предполагают следующее:

- правовое воспитание и культурно-просветительскую работу для осознания обществом ущерба от коррупции, признания государством и обществом того, что коррупция - это угроза национальной безопасности;

- усиление дисциплинарной или административной ответственности (а при определенных условиях - и уголовной) за совершение деяний, создающих условия для коррупции либо коррупционных правонарушений;

- повышение персональной ответственности должностных лиц администрации Восточного городского поселения в сфере распоряжения средствами и имуществом;

- представление коррупции как серьезной проблемы национальной безопасности;

- совершенствование взаимодействия органов власти со средствами массовой информации и общественными организациями в вопросах обеспечения достоверной и всесторонней информации об их антикоррупционной деятельности.

Организационно-технические меры противодействия коррупции

 Среди конкретных мер можно выделить следующие:

- создание благоприятных условий для граждан, которые обращаются с жалобой на того или иного чиновника;

- обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечек важной информации, которой можно воспользоваться в коррупционных целях;

- создание системы прав и обязанностей должностных лиц с указанием их ответственности за нарушение должностной этики, включая коррупцию.

 

Основные программные мероприятия

N п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

1

 Целенаправленное изучение законодательства антикоррупционной направленности  и вносимых в него изменений.

 

Юрисконсульт администрации поселения

Постоянно

2

 Обеспечение проведения  экспертизы проектов документов правового характера, вносимых на  рассмотрение администрации Омутнинского района, на их соответствие требованиям действующего законодательства и антикоррупционную устойчивость

 

Юрисконсульт администрации поселения

Постоянно

3

 Отработка и совершенствование  должностных регламентов и инструкций для муниципальных служащих с учетом требований и норм антикоррупционного законодательства

 

Специалист 1 категории по кадрам

Постоянно

4

 Регулярное изучение и анализ результатов исполнения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в администрации Восточного городского поселения (учета сроков рассмотрения, получения ответов, ответственности исполнителей)

Заместитель главы администрации Восточного городского поселения

Постоянно

5

 Проведение мероприятий по предотвращению возникновения конфликта интересов, выявлению и устранению причин и условий, которые могут к нему привести при исполнении обязанностей муниципальной службы

 

Специалист 1 категории по кадрам

Постоянно

6

 Организация и проведение мероприятий по представлению в отдел кадров администрации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

 - гражданами – при поступлении на муниципальную службу

 - всеми муниципальными служащими администрации Омутнинского района – в установленном порядке

 

Специалист 1 категории по кадрам

Постоянно

7

 Организация проверок достоверности персональных данных и иных сведений, представляемых гражданами, участвующими в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также ежегодно заполняемых муниципальными служащими сведений

 

Специалист 1 категории по кадрам

Постоянно

8

 Анализ практики организаций, связанных с муниципальным заказом конкурсов, аукционов, торгов, и разработка мер по совершенствованию их проведения, а также устранению причин и условий, которые могут способствовать коррупционным проявлениям в этой сфере служебной деятельности, в том числе осуществление работы по недопущению возникновения конфликта интересов в данной сфере деятельности (проведение анализа аффилированных связей членов закупочных комиссий с участниками закупок)

 

Специалист 1 категории (экономист), Начальник ОУМИ

Постоянно

9

 Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере управления и экономики, выявление и предупреждение признаков преступлений коррупционной направленности в администрации Восточного городского поселения

 

Комиссия по противодействию коррупции

Постоянно

10.

Поддержание в актуальном состоянии содержание рубрики «Противодействие коррупции» на официальном сайте муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

 

Юрисконсульт администрации поселения

Постоянно

11.

Размещение на официальном сайте муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области информации о деятельности  комиссии по противодействию коррупции в Омутнинском районе и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

Юрисконсульт администрации поселения

Постоянно

12.

Разработка методических рекомендаций и буклетов по противодействию коррупции и соблюдению муниципальными служащими установленных ограничений и запретов.

 

Юрисконсульт администрации поселения

Постоянно

13

Повышение эффективности противодействия коррупции при учете и использовании государственного (муниципального) имущества, в том числе осуществление работы по недопущению возникновения конфликта интересов в данной сфере деятельности (проведение анализа аффилированных связей должностных лиц, участвующих в принятии решений о предоставлении государственного (муниципального) имущества, с физическими и юридическими лицами – получателями имущества).

 

Начальник ОУМИ

Постоянно

14

Повышение эффективности внутреннего финансового аудита

 

Зав. сектором экономики и бухгалтерского учета

Постоянно

15

Содействие в принятии подведомственными организациями и учреждениями в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона
«О противодействии коррупции» мер по предупреждению коррупции и контроль за их реализацией.

 

Комиссия по противодействию коррупции

Постоянно

16

Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

 

Юрисконсульт администрации поселения

Постоянно

17

Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Специалист 1 категории по кадрам

Постоянно

 

Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

 

Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы и производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период 2016 по 2018 год включительно.

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в администрации Восточного городского поселения к 2018 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации Восточного городского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Восточного городского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления  коррупциногенных  факторов.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью администрации Восточного городского поселения.

 

 
gosuslugi
ban_pgmu

Управляющая организация ООО "ВостокДомСервис"

Фотогалерея

Карта сайта

Официальный Интернет-сайт муниципального образования Омутнинский муниципальный район

stanki43

© 2011-2013  Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области. Все права защищены.