Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

Утверждено

Решением Восточной

городской Думы

«26» февраля 2020 № 08

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОСТОЧНОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее по тексту - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области.

1.2. Формирование администрации, утверждение штатного расписания, Регламента администрации осуществляется главой администрации в соответствии со структурой, утвержденной решением Восточной городской Думы.

1.3. В своей деятельности администрация руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области, решениями Восточной городской Думы, постановлениями администрации.

1.4. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, имеет соответствующие печати в том числе гербовую, штампы и бланки со своим наименованием. Администрация осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе и (или) финансовом органе муниципального образования.

1.5. Полное наименование - администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области.

Сокращенное наименование - администрация Восточного городского поселения.

1.6. Адрес администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области: 612711, Кировская область, Омутнинский район, пгт Восточный, ул.30 лет Победы, д.8.

2. Компетенция администрации Восточного городского поселения

1.К компетенции администрации относится:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также проектов планов и программ социально-экономического развития поселения;

3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально - экономического развития поселения; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития поселения;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

6) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

12) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию миг рантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

15) создание условий для обеспечения жителей о поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

20) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

21) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

22) формирование архивных фондов поселения;

23) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

25) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

26) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

34)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Администрация вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий.

3. Полномочия администрации установленные федеральными законами и законами субъекта РФ по вопросам не отнесенным к вопросам местного значения являются отдельными государственными полномочиями передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Исполнение отдельных государственных полномочий организаций муниципального образования осуществляется за счет субвенций предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Структура и организация деятельности администрации

3.1 Структура администрации утверждается Восточной городской Думой по представлению главы администрации.

3.2 Администрацией поселения на принципах единоначалия руководит глава местной администрации. Главой администрации поселения является глава поселения.

3.3 Сотрудники администрации являются муниципальными служащими, исполняющими обязанности, предусмотренными в должностных инструкциях. Правовой статус муниципальных служащих, гарантии, ответственность закреплены действующим законодательством.

3.4 В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации муниципального образования, не являющиеся муниципальными должностями.

3.5. Глава администрации в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации и ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) действует без доверенности от имени администрации представляет её в всех учреждениях и организациях;

3) заключает от имени администрации договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Восточной городской Думы структуру администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Восточной городской Думы и депутатов);

6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, утвержденном

Восточной городской Думой;

7) участвует в разработке и вносит в Восточную городскую Думу на утверждение проект бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителя

(заместителей) главы администрации, руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

9) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

10) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

11) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, в пределах своих полномочий;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области и положением об администрации.

В сфере взаимодействия с Восточной городской Думой:

1. вносит на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов;

2. вносит на утверждение Думы проекты бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

3. предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы;

4. представляет на утверждение Думы планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении.

Глава администрации может делегировать часть своих полномочий должностным лицам администрации.

Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, уставом муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области, самим постановлением (распоряжением).

Глава администрации несет ответственность за деятельность должностных лиц администрации.

В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации, а в случае его отсутствия должностное лицо администрации по назначению Думы. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем либо должностным лицом администрации в полном объеме, если иное не предусмотрено решением городской Думы.

Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселении»;

10) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.6. Работники администрации.

1. Работниками Администрации являются муниципальные служащие и лица исполняющие обязанности по обеспечению деятельности администрации, не являющиеся муниципальными служащими, заключившие трудовой договор и зачисленные в штат Администрации.

2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы городского поселения.

1. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, Уставом области, Уставом муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе поселения, утверждаемым Восточной городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Работники администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации.

5. Замещение вакантных муниципальных должностей администрации проводится на конкурсной основе.

6. Размер и виды денежного содержания работников администрации, исполняющих обязанности по обеспечению деятельности администрации, не являющиеся муниципальными служащими, устанавливаются главой администрации.

7. Должностные обязанности работников администрации устанавливаются главой администрации.

8. Организация, условия, порядок приема на работу и увольнения, условия и порядок трудовой деятельности работников администрации определяются в соответствии с трудовым законодательством, федеральными и областными законами о муниципальной службе.

4. Финансирование администрации

4.1 Финансирование деятельности администрации осуществляется в пределах и за счет средств предусмотренных и заложенных в бюджете муниципального образовании Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области.

4.2 Администрация осуществляет исполнение бюджета Восточного городского поселения, а также предоставляет на утверждение Восточной городской Думы отчет о его исполнении.

5.Заключительные положения

5.1.Настоящее Положение утверждается решением Восточной городской Думы.

5.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены соответствующим решением Восточной городской Думы. Внесение изменений в настоящее Положение производится с учетом мнения администрации и Главы муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области.